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关于印发《奎屯市建设国家慢性非传染性疾病综合防控示范区实施方案》的通知 奎政办发〔2019〕15号
发布日期:2019-04-24    来源:奎屯市人民政府办公室
 

开干齐乡人民政府,各街道办事处,政府各部门,市属及驻市各单位:

《奎屯市建设国家慢性非传染性疾病综合防控示范区实施方案》已经市人民政府同意,现印发你们,请结合实际,认真贯彻执行。

奎屯市人民政府办公室

2019年4月23日

奎屯市建设国家慢性非传染性

疾病综合防控示范区实施方案

为认真贯彻落实《中国防治慢性病中长期规划(2017—2025年)》《“健康中国2030”规划纲要》及国家、自治区、自治州卫生健康工作会议精神,进一步加强慢性非传染性疾病(以下简称“慢性病”)预防控制工作,经市人民政府研究决定,在全市开展国家慢性非传染性疾病综合防控示范区建设工作,特制订本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实国家、自治区关于慢性病防治工作相关政策和决策部署,深入实施慢性病综合防控战略,建立完善慢性病综合防控体系,加强重大疾病防控,优化防治策略,强化全民健康教育和健康促进,提高全民健康素养,减轻慢性病负担,造福全市人民群众,努力建设健康奎屯建设进程,为把奎屯打造成全疆最平安和谐、幸福指数最高的城市奠定良好基础。

二、保障措施

(一)加强组织领导

为推动有关工作顺利开展,市人民政府决定成立奎屯市建设国家慢性非传染性疾病综合防控示范区工作领导小组,组成人员如下:

组  长:赛力克·马哈提    市委副书记、市长

副组长:田新梅    市委常委、宣传部部长

白耀文    市人民政府副市长

成  员:张  翼    市委办公室主任

祁  锐    市人民政府办公室主任、市委政府

接待处处长

苏  凡    市委组织部副部长

杨  黎    市委宣传部副部长

杨海梅    市卫生健康委员会主任

柏  燕    市发展和改革委员会主任

张  强    市教育局局长

侯书岩    市民政局局长

张体平    市财政局局长

白  云    市文化体育广播电视和旅游局局长

郑玉君    市市场监督管理局局长

周军亮    市交通运输局局长

华志宏    市城市管理局局长

黄宇潮    市商务局副局长(主持工作)

潘正茂    市住房和城乡建设局局长

王新怀    市医疗保障局局长

哈尔肯    市开干齐乡乡长

姜  河    市团结街街道办事处主任

陈志远    市北京路街道办事处主任

王  艳    市乌鲁木齐东路街道办事处主任

阿尔达合  市乌鲁木齐西路街道办事处主任

陈  丽    市火车站街道办事处主任

杨若歆    共青团奎屯市委书记

王丽青    市妇联主席

马新力    市公安局副局长

杨美丽    市总工会主席

刘红英    市残疾人联合会党组书记

童  超    伊犁州奎屯医院副院长

马春燕    市疾病预防控制中心主任

任  晖    市妇幼保健院院长

领导小组负责协助指导建设国家慢性病综合防控示范区工作,明确工作目标,分解工作任务,建立评估和考核体系,督导检查和评估工作进展情况。领导小组下设办公室,负责领导小组日常工作。办公室设在市卫健委,办公室主任由杨海梅同志兼任。

(二)明确责任分工

1.全市各单位、各部门共同职责

(1)制定工作方案、成立领导组织、制定年度工作计划,及时总结(年中和年终)并整理活动记录(简报、照片),收集资料要规范完整。要安排专职人员负责国家慢性病综合防控示范区建设工作的组织与协调,开展相关知识的培训和宣传,提升干部职工政策落实的知晓率。

(2)在本单位开展工间健身活动,组织符合本单位特点的健身和竞赛活动;在公共场所、工作场所醒目位置设置禁止吸烟警语和标识;设立健康教育活动室、健康宣传栏,广泛普及慢性病防控知识与技能;每年至少为职工提供1次健康体检,主动发现高危人群和患者并实施管理。

(3)建立健全慢性病防控工作规章制度,开展“三减三健”(减盐、减油、减糖和健康口腔、健康体重、健康骨胳)专项行动,动员全员参与慢性病综合防控工作。

(4)建立信息反馈机制。要明确建设工作职责并指定一名联络员,及时向领导小组办公室报送工作动态,提交工作资料。

2.部门职责

市人民政府办公室:负责统筹协调市卫健、财政、教育、文旅、各街道办事处等相关部门,建立多部门沟通合作机制,将慢性病防控工作纳入政府年度工作计划。

市委宣传部:负责制定全民健康生活方式媒体宣传计划,引导市民形成健康的生活方式,并充分利用广播、电视、报纸和网络微信平台等宣传媒体,广泛开展慢性病预防宣传教育。在主流大众媒体上设置2个以上的宣传栏目,每季度在电视台宣传1次,协助在公共场所设置2块以上的户外宣传栏,并结合各类健康主题日在电子屏、文化墙、健康长廊、车站候车厅等播放宣传活动内容。

市卫健委:负责国家慢性病综合防控示范区建设工作的计划制定、组织实施、协调管理、督导检查和考核评估。完善慢性病综合监测体系和网络,加强慢性病防控专业队伍建设;进一步完善全市死因监测系统、肿瘤登记系统等慢性病防治监测体系。组织开展慢性病防治健康教育与健康促进,积极推进全民健康生活方式行动。落实慢性病预防性干预措施,规范慢性病患者管理。定期开展全市慢性病综合防控社区诊断,动态掌握分析全市人群主要慢性病及危险因素流行情况,为制定慢性病防控的策略及防控措施提供依据。牵头组织各部门、各单位开展各种主题宣传活动;负责落实《烟草控制框架公约》制度,督促医疗机构全面实行室内禁烟,组织、监督、指导开展无烟单位建设活动,年内无烟医疗卫生机构覆盖率为100%;每年至少新创建5家无烟单位。根据评估考核体系对全市各部门、各单位示范区建设工作进行督导、检查、评估,并定期通报建设工作进展情况。

市发改委:负责将慢性病防治规划纳入全市经济社会发展总体规划,对慢性病防治项目予以倾斜,并负责对项目实施情况进行监督。

市财政局:负责将慢性病防控工作经费纳入财政预算,保障慢性病防治专项经费和建设工作配套经费到位;建立资金扶持的长效机制,实现防治工作可持续发展。

市教育局:负责督促中小学校开设慢性病健康教育课,幼儿园开设健康讲座。结合学校实际,以保健室为中心,设立学生、老师健康保健自测室(角),并配备适当设备,开展健身保健活动,完善健康保健相关资料。督促学校落实课间操和体检制度,幼儿园每年至少举办2次合理膳食、口腔保健等知识讲座。扎实开展以儿童为重点的口腔龋齿检查,对检查中发现患有龋齿的儿童及早进行充填,开展适龄儿童窝沟封闭。扎实开展校园禁烟活动,做好无烟学校创建及健康学校、健康食堂的创建工作。

市民政局:负责配合市卫健委及疾控中心开展出生、死因监测及漏报调查工作。充分利用社会福利资金为社区提供健身设施。负责全市重症慢性病人及因病致贫家庭的救助工作。

市文化体育广播电视和旅游局:负责推进身体活动的支持性环境建设,在健身场地设置合理的身体活动指导标识。制定操作性强的宣传计划,设置健康教育宣传专栏,每季度在电视台播放慢性病防治和健康素养知识1次以上。组织开展社区健身操等健身活动方法的培训与宣传,督促机关、企事业单位制定并执行好工间操制度;积极宣传倡导步行、骑自行车等健康低碳的出行方式。统计各街道体育设施建设情况,制定相应的规划或计划,促进全市体育健身事业的和谐发展。

市市场监督管理局:负责药品及食品安全监管工作,组织大型餐饮企业开展居民饮食安全、饮食健康知识的宣传和健康促进工作,并积极开展保健、养身食谱和菜肴宣传活动,建设健康食堂和健康餐厅,每年健康食堂、健康餐厅建设分别不少于5家,并按规定对健康食堂和健康餐厅开展食品安全监督检查,对餐饮业管理者和从业人员定期进行健康膳食知识与技能培训。积极开展健康单位、健康超市等建设工作。出台推广食品营养标签相关政策,引导食品生产企业开发和生产低糖、低脂和低盐等有利于健康的食品,食品加工企业执行食品营养标签的加工食品比例不低于50%,人群膳食标签知晓率不低于30%。

市交通运输局:负责在公交站台、车站及公交车、出租车等位置,开展以慢性病防治及示范区建设工作为主要内容的户外宣传等;负责做好车站及公交车内的控烟工作。

市城市管理局:负责城市环境卫生整治、公共场所户外宣传牌设置和场地临时占用审批;协助开展以慢性病防治为主要内容的普及宣传教育;协助无烟公共场所建设工作。

市医疗保障局:负责将常见慢性病检查、治疗费纳入城镇职工基本医疗保险门诊和住院统筹补偿范围,并制定出台相应优惠补偿措施;负责健全完善城镇慢性病参保人员的医疗保障机制,依据相关政策将防治费用纳入医保范畴。

市商务局:负责组织大型商场、超市开展健康促进宣传活动。

市住房和城乡建设局:负责合理规划设置健康步行道、健康主题公园等健身场所。每年在公共场所设置不少于2块户外广告牌(不小于3m×4m)。负责健康步道、健康主题公园等基础设施建设与管理工作。在公园建设方便群众健身的配套设施,增加绿地面积和健身场所,建设健康环境。定期组织建筑工地务工人员学习防病知识及防病技能。所有工地临街围墙至少要有1块以上1.5m×2m健康教育宣传墙面。

市公安局:负责提供辖区内居民户籍准确信息;配合市卫健委开展出生、死因监测漏报调查工作。

市总工会:负责督促全市各级工会组织积极争取职工的健康权益。组织职工开展运动会等各种形式的健身活动,重点抓好工间操制度的落实。督促各单位为职工提供健康、安全的工作环境,建立职工健康体检制度。

团市委:负责发展健康生活方式推广志愿者,在青少年中倡导健康文明的生活方式,组织团员和青少年积极参加社区健康教育和健康促进活动。

市妇联:负责开展慢性病防治知识讲座,组织妇女同志参加全民健康生活方式行动,倡导健康文明的生活方式。

市残联:负责制订残疾人等群体健身活动方案并组织实施;做好残疾人群慢性病防控及医疗救助工作,提高残疾人群医疗保障水平。配合社区关爱帮扶小组,保障疑似精神患者筛查工作安全进行,对易肇事肇祸精神患者进行紧急处置。

各街道办事处:负责本辖区慢性病综合防控工作的宣传发动和督导落实,组织辖区各社区、企事业单位开展慢性病综合防治工作,积极推进创建慢性病防治健康社区、健康单位活动;在每个社区设立健身场所、健康教育活动室和健康教育宣传栏,广泛开展慢性病健康教育宣传工作,定期开展慢性病防控知识讲座,并大力推广全民健康生活方式行动;开展社区患者自我管理小组活动,负责收集辖区各单位健身保健活动开展情况。

市疾病预防控制中心:负责设立独立的慢性病防控科,配备专职慢性病防治工作人员,承担全市慢性病防治管理工作;建立定期指导和培训制度,每年对基层医疗卫生机构进行技术指导和培训,对成员单位进行工作督导,每年提供和印制健康教育资料和宣传模板,提供公众健康咨询活动核心信息,且每次核心信息覆盖不同内容。做好基础资料收集、整理、归档、分析,建立基础信息数据库,定期上报领导小组办公室;组织开展慢性病防控健康教育和健康促进活动;在社区、医疗卫生机构、公共场所等设立健康指标自助检测点;对全市慢性病防控管理工作进行质量控制、督导和年终考评,督促落实有关制度;以慢性病预防控制为主题,在公众场所宣传健康知识、信息等;做好死因监测、慢性病及危险因素监测、肿瘤登记、心脑血管事件报告的监测,并完成分析报告。

各级医疗卫生机构:负责建立和完善慢性病监测系统;开展新发恶性肿瘤、高血压、冠心病、脑卒中、糖尿病等主要慢性病的发病登记报告及死亡监测,并于每月26日前将慢性病发病登记报告卡上报市疾控中心;建立定期指导和培训制度,对慢性病防控工作开展技术支持;落实35岁以上人群首诊测血压制度;配合完成居民健康指标自助检测点设置;对龋齿儿童进行充填,对符合适应证的适龄儿童提供第一、第二恒磨牙的窝沟封闭服务。落实国家基本公共卫生服务规范,促进基本公共卫生服务均等化,加强慢性病患者规范化管理,提高高血压和糖尿病规范管理率和血压、血糖控制率;建立慢性病管理信息系统。

三、实施周期

建设时间为2019年4月—2019年8月。

四、工作步骤

(一)准备启动阶段(2019年4月)。制定我市慢性病综合防控规划、示范区建设实施方案,成立组织机构,启动国家慢性非传染性疾病综合防控示范区建设工作,并组织召开动员会议。

(二)建设实施阶段(2019年5月—2019年6月)。各部门、各单位要按照示范区建设方案要求,不断丰富建设内容和形式,扎实开展好系列活动,切实落实各项工作措施,全面完成各项建设任务,并认真组织好示范区建设的自评自查工作。

(三)考核验收阶段(2019年7月—2019年8月)。各部门、各单位要对照建设标准和要求,进一步做好查漏补缺,做好迎接考核的各项准备工作,确保实现建设目标。

五、督导与评估

市建设国家慢性病综合防控示范区工作领导小组办公室要对全市建设工作进行经常性技术指导、督导检查与考核评估,对工作开展好的单位和个人进行表彰,对工作不力的单位和个人进行通报批评并严肃处理。

附件:奎屯市建设国家慢性非传染性疾病综合防控示范区任务分解表

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抄送:伊犁州人民政府办公厅。

市委、人大、政协、纪委监委办公室,市法院、检察院、

人武部,各人民团体,兵团第七师办公室,开发区管委会,

天北新区管委会。

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奎屯市人民政府办公室             2019年4月23日印发

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